我國已經(jīng)初步形成了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系架構(gòu)。目前，全行業(yè)監(jiān)測力量總計(jì)達(dá)到30萬人左右。
（10日）上午，中國環(huán)境監(jiān)測總站站長陳善榮在介紹生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作發(fā)展情況時(shí)表示，目前，生態(tài)環(huán)境部已形成國家、省、市、縣四級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測架構(gòu)，共有監(jiān)測機(jī)構(gòu)3336個(gè)、監(jiān)測人員約6萬人。
陳善榮說，除生態(tài)環(huán)境部外，自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門相關(guān)監(jiān)測機(jī)構(gòu)也在開展環(huán)境監(jiān)測，涉及環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)共約5000家，從業(yè)人員約6萬人。
與此同時(shí)，我國監(jiān)測市場蓬勃發(fā)展，全社會(huì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)超過3500家，從業(yè)人員超過18萬人。
環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會(huì)化是環(huán)保體制機(jī)制改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容。長期以來，我國實(shí)行的是由政府有關(guān)部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)為主開展監(jiān)測活動(dòng)的單一管理體制。
15年，原環(huán)境保護(hù)部出臺《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見》，提出放寬準(zhǔn)入條件，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和市場在資源配置中的決定性作用，激勵(lì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測服務(wù)供給。凡適合社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)性環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，放開。鼓勵(lì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)參與排污單位污染源自行監(jiān)測、環(huán)境損害評估監(jiān)測、環(huán)境影響評價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測、清潔生產(chǎn)審核、企事業(yè)單位自主調(diào)查等環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)主體多元化和服務(wù)方式多樣化。
同時(shí)，有序放開公益性、監(jiān)督性監(jiān)測領(lǐng)域。社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)對所提供監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，建立健全質(zhì)量保證和質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測行為。
近年來，一些地方不當(dāng)干預(yù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行為時(shí)有發(fā)生，排污單位監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假屢禁不止，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)服務(wù)水平良莠不齊，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量問題突出。
18年3月，生態(tài)環(huán)境部組織檢查發(fā)現(xiàn)，臨汾市6個(gè)國控空氣自動(dòng)監(jiān)測站部分監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，采樣系統(tǒng)受到人為干擾，并在查實(shí)有關(guān)情況后依法移送公安部。經(jīng)調(diào)查，臨汾市環(huán)保局原局長張文清授意，相關(guān)人員對全市6個(gè)國控空氣自動(dòng)監(jiān)測站實(shí)施干擾近百次，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真達(dá)53次。
《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例（草案征求意見稿）》此前已向社會(huì)各界征求意見。征求意見稿提出，“注重保障參與主體的平等權(quán)益”“社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)可以接受各級人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的委托從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)�！�
未來，對政府生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)一視同仁，執(zhí)行一致的機(jī)構(gòu)、人員、裝備器具要求，接受一致的監(jiān)督管理，對所出具監(jiān)測數(shù)據(jù)承擔(dān)一致的責(zé)任義務(wù)。
陳善榮介紹，目前，我國已建成涵蓋大氣、地表水、土壤、海洋、生態(tài)、噪聲等要素，功能完善、覆蓋的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量形勢預(yù)報(bào)從7天擴(kuò)展到10天，重點(diǎn)城市預(yù)報(bào)從2天增加到3天。對污染過程預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到，污染程度預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率平均接近80%，達(dá)到水平。
陳善榮介紹，到25年，科學(xué)、獨(dú)立、權(quán)威、的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系將基本建成，統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本建成，統(tǒng)一監(jiān)測評估的工作機(jī)制也將基本形成。屆時(shí)，“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督”的監(jiān)測新格局基本形成。
在日前召開的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作會(huì)議上，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰表示，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)工作，要實(shí)現(xiàn)“大監(jiān)測”，確�！罢鏈�(zhǔn)全”，支撐“大保護(hù)”。年要加快推動(dòng)出臺生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例及配套制度文件，深化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量分析評價(jià)、預(yù)測預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)評估，加強(qiáng)監(jiān)測評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，完善生態(tài)環(huán)境狀況評價(jià)制度。
